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写好“奋进之笔” 走出“振兴之路”推动太原教育走在全省前列

时间:2018/4/9 17:03:06 点击:449 网络编辑:翟晓莉 来源:现代校长网

  核心提示:——在2018年度全市教育工作会议上的讲话(2018年3月23日)市教育局党委书记、局长 梁宏宇同志们: 今天我们召开2018年度全市教育工作会议暨教育系统全面从严治党工作会议,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实教育部、省教育厅和市委、市政府工作部署,总结工作,分...

——在2018年度全市教育工作会议上的讲话(2018年3月23日)市教育局党委书记、局长 梁宏宇

同志们:
      今天我们召开2018年度全市教育工作会议暨教育系统全面从严治党工作会议,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实教育部、省教育厅和市委、市政府工作部署,总结工作,分析形势,安排部署2018年全市教育工作和教育系统全面从严治党工作,动员全市教育系统党员干部职工,写好“奋进之笔”,走出“振兴之路”,推动新时代太原教育走在全省前列。下面,我讲五方面意见:

      一、总结工作,找准“走在前列”新起点
      刚刚过去的2017年,市委、市政府高度教育工作,罗清宇书记、耿彦波市长多次就教育改革发展的重点工作听取汇报、提出意见、作出指示。市委、市政府坚持教育优先发展战略,2017年全市公共财政教育支出69.41亿元,比2016年增长13.44%,远远高于财政经常性收入增长速度(4.46%)。积极推进新校建设,全年完成投资8.93亿元,育英中学、太原幼师新校区投入使用,太原五中、成成中学新校区即将竣工,外国语学校、第二外国语学校新校区主体完工,职教园区规划用地3145亩,已完成《建设项目选址意见书》。车建华副市长主持召开市政府专题会议,确定了提高教师待遇的举措,增加班主任津贴,按照每人每月500元、每年12个月的标准发放,将绩效工资总量(基础性绩效工资与奖励性绩效工资之和)提高20%,为教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教提供了保障。
      过去一年,是太原教育砥砺奋进的一年。全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进教育供给侧结构性改革为主线,以深化教育领域综合改革为动力,真抓实干、开拓进取,推动全市教育事业改革发展和教育系统全面从严治党不断取得新成绩。

      一是加强党的领导,党建工作取得新进步。坚决扛起管党治党政治责任,建立教育系统基层党组织书记抓基层党建清单制度,推动基层党建工作重心下移、力量下沉,筑牢党的“基层堡垒”。制定《关于在市直属民办学校中开展“两个覆盖”攻坚行动的工作方案》,推动236所民办学校党组织实现全覆盖。率先开展“担复兴大任 做时代新人”主题活动,走在全市前列。

      二是提升教育质量,育人模式产生了影响力。我市德育“六化”工程被教育部评为全国中小学德育工作优秀案例,优秀文化艺术进校园“双百工程”被《中国教育报》全面报道。我市一本、二本达线率稳居全省前列,师生参加各类比赛、活动成绩优异。我市学生的综合素质稳步提升。

      三是促进教育公平,人民群众增强了获得感。认真落实教育惠民项目,继续为城六区公办小学生提供放学后免费托管服务,为全市义务教育阶段学生实施综合保险。全年接收随迁子女入学3.09万名,三类残疾儿童少年义务教育入学率达95%,切实保障了特殊群体接受教育的权利。国家教育体制改革领导小组办公室以“山西太原:实施六项‘教育惠民’措施,着力提升人民群众获得感”为题,介绍我市工作经验。

      四是深化教育改革,多项工作取得了新突破。推进办学模式改革,组建了太原市第十二中学校教育集团,杏花岭区和小店区办学模式改革取得明显成效。推进考试招生改革,公办幼儿园电脑派位工作趋于完善,“小升初”电脑派位范围扩大到所有民办初中学校。在全省率先实施义务教育质量监测,迎泽区在全省首家通过全国中小学挂牌督导创新县认定。

      五是谋划教育发展,各类教育确定了新目标。推动市政府出台《太原市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《太原市第三期学前教育行动计划实施方案(2018-2020年)》,研究制定《太原市高中阶段教育普及提升计划实施方案》《太原市第二期特殊教育提升计划实施方案》等重要计划,太原面向新时代、推进教育现代化迈出坚实步伐。
      同志们,以上成绩的取得,靠的是市委、市政府的正确领导,靠的是全市教育系统广大教育工作者的团结一心、奋力拼搏、倾情奉献。一年来,在大家共同努力下,全市教育系统形成了干事创业、积极进取、执行有力、敢于担当的良好生态,在彻底消除D级危房的攻坚工作中,在“担复兴大任 做时代新人”主题活动中,都得到充分体现。在此,我代表局党工委,向大家表示衷心的感谢!

      二、认清形势,凝聚“走在前列”新动能
      党的十九大对教育工作作出了全面系统的部署,明确了新时代教育工作的新任务新要求:一是基本战略,就是进一步明确了教育事业优先发展的战略;二是特殊地位,就是建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,更加重视教育的基础性先导性全局性作用;三是总体目标,就是加快教育现代化,办好人民满意的教育;四是根本任务,就是全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人;五是发展取向,就是促进教育公平,促进教育公平是国家基本教育政策,任何时候都不能偏离;六是根本要求,就是高质量发展,强调努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
      当前,省委确定以太原都市区为主战场建设转型综改示范区,对太原的支持力度空前,太原教育正处于大有可为的重要战略机遇期。市委、市政府立足山西转型综改、振兴崛起的大局,确立了建设文明开放富裕美丽太原的奋斗目标。作为重要的社会事业,教育工作必须为实现以上目标提供强有力的人才智力支撑,这是我们必须承担的分内之责。但从教育工作实际来看,目前我们要承担好这样的重任还存在许多不足。
要清醒认识到,全市教育目前面临的主要问题是发展不平衡、不充分的问题。就全市教育体系而言,学前教育普惠程度还不够,义务教育均衡发展水平还不高,优质教育资源总量还不足,高中阶段教育普职比不协调,城市挤、乡村弱、大班额、择校热、负担重等突出问题客观存在,发展不平衡不充分问题比较突出;职业院校“多、散、小、弱”,22所中职学校校园占地面积低于国家设置标准,20所中职学校校舍建筑面积低于国家设置标准。就全市教育质量而言,城乡之间、县区之间、校际之间的发展也很不平衡,有的县区是全省的“排头兵”,有的县区生源急剧萎缩,令人担忧;有的学校抓住机遇实现了“弯道超车”,有的学校辉煌不再,教师间弥漫着浓浓的失落感。总体而言,我市教育工作在全省的首位度还不高,要实现“走在前列”的目标还需要付出艰苦努力。
      要清醒认识到,全市各级各类学校目前面临的主要问题是教育针对性不强、学生培养质量不高问题。近年来,我市小学在校生以年均1万的数量在递增,但学校的特色化多样化发展、学生的个性化发展还无法满足未来社会的需要。
      要清醒认识到,教育系统干部目前面临的主要问题是能力不适应、精神不饱满问题。我们的干部队伍整体素质不错,但我们的能力还不能适应新时代要求。薄弱学校中,有的领导干部默认了现状,淡化了使命,忘记了艰难困苦正是彰显斗志的熔炉,忘记了问题存在正是施展抱负的机遇。优质学校中,有的领导干部满足于现状,自我陶醉,忘记了学校能有今天的地位是站在前人的肩上,忘记了自己还身处竞技场、手握接力棒。有的干部缺乏教育情怀,缺乏主动担当,“心里激动,嘴上感动,不见行动”。有的缺乏实干精神,满足于在纸上做规划、定方案、出意见,忽视效果端,落实不到位。
      要清醒认识到,老师和家长目前面临的主要问题是对教育理解有偏差、盲目跟风问题。人民群众渴望接受优质教育,但“适合自己的教育才是优质教育”、“全面发展的教育才是优质教育”的基本理念还没有真正树立起来。具体表现是,突出分数比拼,忽略学生个性化发展,导致背离教育规律的情况时有发生。学生的品德养成、体魄健康与知识技能获得同等重要,甚至更重要。在德育和智育、身体和分数、能力和知识、实践和书本之间,不能有轻重之分,更不能舍本逐末。
      同志们,我们查找精神状态上的差距、行动能力上的不足和具体工作的落后,就是要认清,要想解决太原教育发展不平衡不充分的问题,要想加快教育现代化、办好人民满意的教育,要想支撑太原转型发展,教育系统必须落实习近平总书记“推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实”的要求,奋力开拓,进一步提升太原教育在全省的首位度和在全国的知名度,努力实现“走在前列”,奋力谱写太原教育发展新篇章。
太原教育要走在前列,必须推进供给侧结构性改革,让发展更充分,让均衡更科学。从需求侧来看,人民群众对教育的需求已发生了深刻变化,总体需求从“有学上”向“上好学”转变,组织形式从统一班级授课向多样化、多元化转变,教育模式从整体划一向灵活个性转变。教育行政部门要主动转变职能,少一些“一刀切”的规定,少一些零散的项目评比,多一些宏观指导,多一些政策支持,营造更加宽松的环境,鼓励各学校有不一样的探索、不同的发展模式。各级各类学校要完善内部治理结构,优化校内资源配置,激发广大师生员工的积极性和责任感,释放所有能促进教育充分发展的潜力,为每个学生提供适合的教育,努力让学生拥有人文底蕴、科学精神,让学生学会学习、健康生活,让学生有责任担当,能实践创新,成为“全面发展的人”。未来一段时间内,太原教育的投入要更多地向内涵发展和质量提升倾斜,要大力加强教师和校长队伍建设,不断深化教学改革,提高学校管理水平,提升人才培养质量。
      太原教育要走在前列,各级各类学校必须转变教育发展方式,不断提升教育教学质量。解决教育发展不平衡不充分的问题,治本之策是将更多的学校办成优质学校,让优质教育教学资源覆盖更多的地区、更多的学校、更多的学生。最近,清朝诗人袁枚的一首小诗《苔》被支教老师梁俊和山里孩子小梁在舞台上演绎后,一夜间火了起来。“白日不到处,青春恰自来。苔花如米小,也学牡丹开。”梁老师说,想通过这首诗告诉山里的孩子们,“不要小看了自己”,大山里的孩子们也一样能等待绽放的时刻。每个孩子都是家长的宝贝,每个学生都渴望成才,我们要把教育的光辉照到每个孩子,努力为每个孩子创造“绽放”的条件,搭建迈向成功的通道和舞台。
      如何让学生接受优质教育?如何让学生实现高效学习?各学校必须转变教育发展方式。一要科学定位。科学规划学校发展方向和学生职业生涯,早准备,早铺路,让学校有明确的办学目标,让学生看得见未来。二要精细管理。所有的工作都要围绕学校办学目标、围绕服务学生发展来思考、来推进,不空想,不等待,要通过“有为”让学校“有位”。三要“绿色发展”。要为学生终身发展负责,不做拔苗助长的傻事,不做过度开采的憨事,多做改良土壤的慢活儿,多做施肥浇水的细活儿,让孩子们在健康的环境中学会成长。
太原教育要走在前列,教育系统的全体干部必须提升能力、勇于担当、积极作为。最近,我在教育局处室负责人的微信群发送了人民日报推荐的一篇文章《善待你所在的单位》,文章说,单位是你显示自己存在的舞台,是你美好家庭的后台,是竞技场,是练兵站。在座的各位校长、书记更要珍惜干事创业的平台,扑下身子带头干、不务虚功扎实干、撸起袖子加油干,发挥“头雁”效应,努力办好一批让师生记得住、家长满意、市委市政府认可的实事,做出值得日后回顾的“得意之作”。
      领导干部要提升能力,需要在三方面着力:一要善于全局思考。要站在全市大局思考问题,站在政治高度判断问题,坚持政治逻辑第一,凡事都要做政治考量、民心考量,不符合党的要求、不得民心的事坚决不做,这样才能站得高、看得远、看得准。二要坚持问题导向。有了问题,不要怕。有人说:“万物皆有裂痕,那是光照进来的地方。”关键是要及时发现问题,这是解决问题的前提。领导干部都要有一双善于发现问题的眼睛,问题找准了,就能变痛点为亮点,变难点为增长点。三要注重调查研究。我给机关处长提出要求,要做好调查研究,把基层情况切实吃透。了解学校、熟悉学校,才能更好地指导工作;一知半解,知之甚少,就很难做到科学决策。
      太原教育要走在前列,必须引导老师和家长秉持正确的教育理念和方法。我们都要静下来想一想,引导老师和家长想清楚三个问题:一是“当下”与“未来”的关系。我们的身边有不少例子,有的孩子一路领先,某个阶段突然停滞,甚至发生极端问题。应有的心理素质、生活态度没有确立,怎么保证他持续发力?二是“抢跑”与“走路”的关系。大家都不愿意输在起跑线上,所以都想抢跑,其实,有人抢跑的时候已经输了。一个阶段有一个阶段的任务,“抢跑”就意味着可能忽略了“走路”。三是“自主”与“被动”的关系。学生最终要学会自我管理,自我管理是在日常培养出来的。填满学生所有的时间和空间,学生怎么学会“自主”?作为教育工作者,我们必须保持清醒的头脑,回归教育初心,回归教育本位,先成人后成才,先奠基后起楼,切实为孩子们的未来发展负责。
      同志们,我们要力争经过三年的努力工作,确保到2020年全市教育现代化取得重大进展,教育总体实力显著增强,各项工作走在全省前列,亮点工作在全国产生影响,办好新时代人民满意的省城教育。

      三、开拓创新,明确“走在前列”新任务
      2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是建设文明开放富裕美丽太原的起步之年,做好2018年教育工作意义重大。全市教育工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以推进落实“奋进之笔”和“振兴之路”为主线,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,全面加强教育系统党的建设,深化教育改革,推进教育公平,发展素质教育,加快教育现代化,办好新时代人民满意的教育,培养担当民族复兴大任的时代新人,为建设文明开放富裕美丽太原提供坚实人才基础和智力支持。我们要重点抓好七项工作:

      (一)全面落实立德树人根本任务
      党的十九大再次强调立德树人根本任务,这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义的核心所在。我们要把德育摆在更加重要的位置,培养担当民族复兴大任的时代新人。
      以“示范课堂”为抓手,推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。各中小学校要充分发挥课堂的育人功能,以道德与法治、思想政治课为主要学科,以语文、历史课为重点学科,覆盖其他所有学科,挖掘课程育人内涵,推进学科育人工作,积极打造学习贯彻党的十九大精神的“示范课堂”,推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑,成为广大师生内心的坚定信仰和自觉追求。
      以构建“三全育人”格局为抓手,坚决打赢高校思政工作质量提升攻坚战。贯彻落实《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》,统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和力量,构建全员、全过程、全方位育人格局。要深入开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作,实施“高校思想政治工作名师计划”,打造一支政治过硬、业务精湛的高校思政工作队伍。
      以“五个一”系列活动为抓手,培育和践行社会主义核心价值观。贯彻落实《中小学德育工作指南》,加大德育“六化”优质学校创建力度,巩固提升德育“六化”实施成效。要围绕改革开放40周年,开展“永远跟党走”师生主题社会实践活动,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,推动社会主义核心价值观落细落小落实,让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。
      以促进学生全面发展为抓手,大力发展素质教育。进一步健全“德育把方向、智育重能力、体育抓普及、美育多形式、劳动教育养习惯”的工作机制,形成相互交融、协调发展的良好格局。要办好校园足球三级联赛,大力推进校园足球普及,以此带动各类校园体育运动蓬勃发展,强健学生体魄,增强学生体质和学生的健康意识,以实际行动促进健康中国战略的落实。要贯彻落实《山西省全面加强和改进学校美育工作实施方案》,继续实施优秀文化艺术进校园“双百工程”,提高学生艺术修养、人文素养。要贯彻落实教育部 《中小学综合实践活动课程指导纲要》,加强社会实践育人共同体联盟建设,广泛开展有助于学生成长发展的社会实践体验活动。

      (二)全面提高教育教学质量
      学前教育重点抓“双普”。以普及为主题、普惠为主线,大力实施《太原市第三期学前教育行动计划实施方案(2018-2020年)》,新建改扩建公办幼儿园20所,着力解决“公办园少”的问题;设立普惠幼儿园建设专项资金1000万元,支持鼓励社会力量兴办普惠性民办园,使普惠性幼儿园和普惠园在园幼儿比例达到80%,着力解决“民办园贵”的问题;出台《太原市学前儿童看护点建设的有关规定》,对无证园进行清理规范,着力解决“无证园多”的问题。要提高保教质量,完善质量评估体系,落实《幼儿园办园行为督导评估办法》,建立办园行为常态监测机制,确保依法依规办园,决不允许发生伤害儿童的事件。省教育厅已和市政府签署了学前教育发展备忘录,市教育局也将与各县(市、区)人民政府签署学前教育发展备忘录,督促县级政府落实好发展和监管学前教育的主体责任,切实办好学前教育。
      义务教育重点抓“均衡”。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署,教育工作的任务就是要全面振兴乡村教育。我们要贯彻落实《太原市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,制定任务分解方案,设立3000万元专项资金,实施实施“配建学校‘交钥匙’计划”、“标准化寄宿制学校建设计划”、“初中办学水平整体提升三年行动计划”、“特色学校创建计划”等12项计划(工程),统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。全面落实《义务教育学校管理标准》,整体提升义务教育学校办学品质。
      高中教育重点抓“提升”。实施《山西省高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》,与各县(市、区)人民政府签订发展备忘录,完成普通高中办学条件标准化建设评估验收。认真贯彻落实《教育部关于印发<普通高中课程方案和语文等学科课程标准(2017年版)>的通知》精神,系统谋划、整体推进普通高中课程改革。我们要以进山中学创建航天教育基地学校为抓手,与中国航天科技国防交流中心合作,实施航天科普创新教育工程,带动普通高中学校多元特色发展。今年为进山中学投入1076万元,建成航天教室,开发航天特色课程,实现初高中贯通式培养,依靠岢岚卫星发射基地,瞄准航天系统七所高校,为真正喜欢航天事业的孩子开辟新的成才路径。

      职业教育重点抓“园区”。加快推进职业教育园区建设,力争2018年开工建设。要主动适应我市现代产业体系建设和经济社会发展需求,对接省转型综改示范区人才需求,推动专业整合、学校整合,推动优化重组集群发展,推动职业教育发展实现弯道超车,走在全省前列。要贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》和《教育部关于职业学校校企合作促进办法》,推动产教融合、校企合作,推动共建专业、共建实训基地、共同开发课程。要大力弘扬“工匠精神”,扩大职业技能大赛覆盖面和影响力,强化实践教学,切实提升学生的实际操作能力。
      民办教育重点抓“规范”。全面贯彻落实山西省即将出台的《关于支持和规范社会力量兴办教育促进民办教育健康有序发展的若干意见》,推进全市民办学校平稳有序分类,促进民办教育健康有序发展。研究出台太原市民办教育培训机构设置指导标准,探索建立民办学校信用体系建设和规范管理新机制。加大非法办学机构查处力度,着力破解课外“负担重”问题。最近,就自觉规范办学行为,全市35所民办初中联合发布声明,11所民办培训学校签署了倡议书,29所民办小学作出公开承诺。我们的工作思路是,一手抓政府监管,一手抓行业自律,双向发力,让民办教育有序健康发展。我们要严格规范民办学校招生行为,进一步加大监管力度,发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。
      继续教育重点抓“品牌”。大力开展实用技能培训,完成农村实用技术培训25万人次、社区教育培训任务200万人次,创建学习型组织255个。贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于贯彻落实国家老年教育发展规划(2016-2020)的实施意见》,推动落实《山西省教育厅等九部门关于推进社区教育发展的实施意见》。用好“三大品牌”,举办好第十三届“全民终身学习活动周”,开展“全民终身学习大讲堂”300场、“全民终身学习天天课堂”2万场。

      (三)全面促进教育公平
      党的十九大报告指出,要推进教育公平,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。基础教育是覆盖面最大、群众感受最真切的教育领域。2018年,我们将按照“补短板、强弱项;抓重点、攻难点”的总体思路,围绕公平谋发展,下功夫做好以下工作:
      要办好特殊教育。制定《太原市第二期特殊教育提升计划实施方案》,落实“一人一案”,精准施策,提高残疾儿童少年义务教育普及和巩固水平。改善特殊教育办学条件,加强特殊教育学校标准化建设。未建成特殊教育中心学校的县(市、区),建设普通中小学特殊教育资源教室;已建成特殊教育中心学校的县(市、区),建设特殊教育资源中心。
      打好教育脱贫攻坚战。要下大力气抓好教育脱贫攻坚工作,深入推进优质幼儿园、省级示范高中、职业教育示范校对口帮扶工作。督促各县(市、区)成立学生资助机构,完善各级各类教育全覆盖、多元化的学生资助制度体系,细化落实各级各类教育学生资助政策,提高学生资助精准度,切实把好事办好、实事办实。完善农村留守儿童关爱保护体系,让随迁的孩子都有学上,让留守的孩子都能茁壮成长。
加快新校建设工程。加快太原五中、成成中学、一外、二外、十二中等新校建设工程。完成太原五中、成成中学15.6万平方米校舍的建设任务,力争今年秋季具备使用条件;完成综合实践基地的建设和配套工程,确保3月底前投入运营。
      实施好教育惠民项目。继续实施82所中小学校体育运动场地塑胶化改造工程。推进164所农村学校、幼儿园旱厕无害化改造工程。继续实施小学生放学后免费托管服务,将实施范围扩大至10县(市、区),解决“三点半难题”。继续对公办普通高中学校高三学生进行免费辅导。投入830万,为全市41万名义务教育阶段学生投综合保险。

      (四)全面推进教育综合改革
      陈宝生部长在山西调研时强调,“在理想和现实之间,改革的距离最短”。我们要深入贯彻落实党中央、国务院两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》,在实处、细处、深处发力,找准病根、找准对象,对症下药、精准突破。重点抓好五项改革:
      一要全面推进“县管校聘”和“局管校聘”改革。建立中小学教职工编制总量控制、统筹配置和动态调整机制,盘活全市中小学教职工编制存量。按照学校行政隶属关系和人员管理权限,积极推进“县管校聘”和“局管校聘”,在核定的编制和岗位总量内,由教育部门具体对教职工编制和岗位统筹分配、统筹使用,逐步实现“单位人”向“系统人”的转变。
      二要全面推进考试招生制度改革。2018年,我省将全面启动高考综合改革工作。从目前情况来看,我市对启动高考改革的前期准备不够,有的学校还达不到启动高考改革的基础条件要求。大家务必清醒认识到,如果准备不充分,将影响全省启动高考改革的整体进度,更影响太原学生的前途命运;务必清醒认识到,这项工作既是向省委、省政府交账的必须完成的硬任务,更是向广大人民群众交账的必须担好的硬责任,容不得半点马虎和懈怠。先行省份遇到的难题,我们是否想好了对策;新高考的相关要求,我们是否已经培训到位。大家要全力以赴做好各项准备工作,借鉴11所试点校工作经验,积极应对选课走班背景下的教学组织形式和班级管理方式变革,确保高考综合改革步调一致、协调推进、稳步启动。我们要深化考试招生制度改革,将优质民办高中纳入招收定向生的学校范围,推动公办教育民办教育协调发展。
      三要全面推进办学模式改革。以初中阶段为重点,大力推进义务教育办学模式改革,重点探索集团化办学、名校办分校、委托管理、学区制、高校辐射中小学、对口帮扶等改革路径,破解体制机制障碍,以优质学校为主体,通过管理重构、资源重组、体制创新,实现管理互动、师资交流、资源共享、活动同步,不断缩小城乡、校际差距。
      四要全面推进“管办评”分离改革。委托第三方教育评估监测评价机构,继续组织好2018年全市义务教育质量监测。用好教育督导和评估监测结果,提高人民群众的满意度。继续在全市推进全国中小学挂牌督导创新县(市、区)工作。教育部已经启动义务教育优质均衡县评估认定工作,推动县域从基本均衡向优质均衡升级,由办学条件向办学内涵转变。我们要指导迎泽区率先申报全国义务教育发展优质均衡县。
五要全面推进课程改革。以提升学生核心素养为重点,积极推进课程改革。在全市推广成成中学时代新人思政课改革经验。市委“担复兴大任 做时代新人”主题活动开展以来,在张璐部长的亲自关心指导下,成成中学把主题活动与思政课教学改革有机结合起来,打造了35节时代新人思政课,真正发挥课程育人功能,帮助学生扣好人生的每一粒扣子。下一步,我们要积极筹划,按张部长的要求,“按大片的形式来拍摄”10堂思政公开课,打造新时代中国最好的基础教育思政课。

      (五)全面加强教师队伍建设
      实现教育高质量发展,关键靠教师。党的十九大报告从师德、专业化发展和尊师重教三个方面,对加强教师队伍建设进行了系统部署。2018年,全市教师工作要贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,实施教师队伍“建设改革”攻坚行动,着力建设高素质专业化创新型教师队伍。
正师风立师德铸师魂,筑牢队伍底线。实施师德师风建设工程,坚决落实教育部教师职业道德“十不准”,不断提高教师的思想政治素质和职业道德水平。加强对教师思想政治素质、师德师风等的监督检查,建立教师个人信用记录,完善诚信承诺和失信惩戒机制。强化师德考评,推行师德考核负面清单制度,严肃查处违反师德典型事件,坚决清除“害群之马”。深入挖掘和宣传我市优秀教师先进事迹,树起师德标杆,讲好教育故事,形成强大正能量。
      增强教师培养培训实效,提升队伍素质。高标准实施与北京师范大学合作的“学校内涵提升工程”,对全市校(园)长、学科教师、班主任、教研员和教育行政管理干部培训进行系统培训,全面提升干部教师能力素质。组织开展中小学(幼儿园)、职业院校教师“成长杯”新课堂教学团体竞赛,组织落实2018年“国培计划”,完成乡村教师教育教学综合技能培训,不断提高全市教师队伍的综合素质、专业水平和创新能力。
      优化教师队伍管理配置,激发队伍活力。深化教师人事制度改革,重点推进教师资格、职称、聘用、绩效考核等制度改革,全面激发队伍活力。全省将启动中小学教职工编制核编工作,推动研究制订幼儿园教师编制标准,落实小规模学校按班师比核定编制等政策,我市要积极跟进,保障中小学幼儿园正常教育教学。
完善支持保障政策,增强队伍自信。确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位,全面落实教师绩效工资政策,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。大力提升乡村教师待遇,坚持职称评聘、表彰奖励向乡村教师倾斜,为乡村教育振兴招来并留住好老师。努力提高教师待遇,力争将市级考核奖发放范围扩大到直属学校(单位)。让我们共同努力,切实提升教师获得感、幸福感和荣誉感,真正让教师成为令人羡慕的职业。

(六)全力夯实教育发展基础
      全面加强教育经费使用管理。积极落实城乡义务教育经费保障机制及生均拨款标准。提高特殊教育、普通高中及教育重点项目的经费保障能力。建立健全教育内部控制制度,建立大额项目支出专家评审机制,积极推进教育经费绩效管理。加强财务管理,加快建立内部审计制度。
      加快推进教育信息化建设。深入推动信息技术与教育教学深度融合,继续开展基于“人人通”的课堂教学改革项目。落实《教育部关于数字教育资源公共服务体系建设与应用的指导意见》,整合电子政务平台,形成集中统一的教育政务公共服务体系。做好优质课程国家级示范项目申报工作。新建“智慧校园”20所。做好网络与信息安全工作。
      全面推进依法治教。完善规范性文件合法性审查制度。充分发挥教育系统法律顾问在推进依法治教中的参谋助手作用。启动依法治校示范校创建活动。认真实施“七五”普法规划和《青少年法制教育大纲》,组织开展法治课教师培训,深入开展宪法学习宣传教育系列活动。落实《青少年毒品预防教育规划(2016—2018)》,开展市级毒品预防教育示范校(第二批)创建工作,做好“百校千师万生”禁毒教育基地参观学习系列活动。
      维护校园安全稳定。安全责任高于天。必须坚持不懈推进各级各类学校安全能力建设,切实打好安全保障基础。各县(市、区)、各学校要牢固树立底线思维,增强忧患意识,深入排查风险隐患,切实摸清底数,补短板、固底板,既要有防范风险的先手,也要有化解风险的高招;既要有防范准备,也要有应急能力,切实维护教育系统安全稳定。要严格落实安全工作责任制,切实完善校园安全风险管控机制,持续开展好校园及周边环境综合治理,保护师生生命财产安全。要结合各个时段,通过各种渠道加强学生防交通事故、防溺水和食物中毒等方面的安全教育,切实增强师生安全意识和自救互救能力。要开展校园安全大检查,重点对学生宿舍、食堂餐厅、体育场馆、图书馆、实验室、在建工地等区域和人口密集场所开展以消防安全为重点的安全隐患排查。要坚持稳定压倒一切,关注思潮动态,加强网络信息安全工作。

 (七)全力维护教育良好生态
      要坚持以人民为中心的发展思想,着力推进解决好群众关注、社会关切的热点难点问题,切实提升群众的教育获得感。
      破解课外负担重问题。近年来,一些面向中小学生举办的校外培训机构开展以“应试”为导向的培训,违背教育规律和青少年成长规律,影响了学校正常的教育教学秩序,造成学生课外负担过重,增加了家庭经济负担,社会反响强烈。为迅速遏制这一突出问题,2月13日,教育部办公厅等四部门引发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》。大家可以阅读2017年第24期《半月谈》,题目是《1.37亿人次!校外培训机构畸变为义务教育主战场?》,内容触目惊心。16日,陈宝生部长答记者问概括,学生痛恨、家长无奈、机构赚钱。为了利益,野蛮生长,违背教育规律,提前抢跑学习,严重干扰了学生的健康成长,增加了家长的群体焦虑。我们要制定措施,多管齐下,疏堵结合,有效破解“中小学生课外负担重”这一非补不可的“民生短板”。要探索建立负面清单制度和联合监管机制,依法依规查处违背教育规律开展培训的校外培训机构,使合法规范的校外培训机构成为学校教育的有益补充者,而不是教育秩序的干扰者和搅局者。
      消除大班额问题。要把消除大班额工作紧紧抓在手上,建立工作台账,实行销号管理,督促小店区、万柏林区按照规划消除超大班额,杏花岭区、尖草坪区、古交市按照规划消除大班额,坚决杜绝起始年级产生新大班额问题。
      遏制校园欺凌行为。校园是教书育人的净土,不是恃强凌弱的战场。要严格落实教育部等十一部门印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》,建立健全防治中小学生欺凌综合治理长效机制。各级教育行政部门和学校既要切实负责,也要积极争取有关部门支持协作,依法治理校园欺凌。要持续开展“阳光、友爱、向善、正气”主题教育,营造和谐团结的校园氛围,引导广大青少年学生共同抵制校园欺凌。要将学生欺凌综合治理工作情况纳入文明校园创建标准,纳入年度考评。让我们共同营造友善之风、落实治理之责、密织保护之网,让我们的孩子免于恐惧和伤害,努力把校园建设成最安全、最阳光的地方。

      四、从严治党,打造“走在前列”新面貌
      教育部将2018年确立为教育系统党建质量年。3月7日,省教育厅召开全面从严治党工作视频会议。会议名称由往年的“党风廉政建设会”改为“全面从严治党工作会”,彰显了新时代推进全面从严治党的决心和意志。全面从严治党的中心词是“治党”。治党,突出的是一个“治”字,就是通过压实“两个责任”,层层传导压力,推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,深入推进反腐败斗争,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,永葆党的旺盛生命力和强大战斗力;从严,就是“严”字当头,坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,推动管党治党从宽松软走向严紧硬;全面,就是坚持从严治党无禁区、无死角、无缺位,把从严治党覆盖到教育系统各级党组织,延伸到教育系统党的建设各个领域、各个方面、各个部门,营造政治生态上的青山绿水。
      全市教育系统要按照党的十九大提出的新时代党的建设总要求,全面提升教育系统党的建设质量,全面加强党对教育工作的领导,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

      (一)坚持以党的政治建设为统领
      党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。政治是什么?政治是管总的,政治是大局,政治是灵魂。没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务。教育肩负着培养担当民族复兴大任的时代新人的使命,教育就是政治。要紧紧抓住政治建设这个党的根本性建设,统领思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,推进制度建设。教育系统各级党组织要把肩负起管党治党责任作为最根本的政治担当,把责任扛起来,把压力传下去,使每个党组织成为激浊扬清的战斗堡垒。要严肃党内政治生活,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,主要负责人要带头开展批评与自我批评,对管党治党中存在的宽松软现象,要从政治高度去分析,找出政治立场、方向、原则方面的问题。要严明政治纪律和政治规矩,高度警惕“七个有之”,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派,确保教育系统广大党员干部始终在政治上站得稳靠得住、做明白人。
      要开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导广大党员干部师生牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决维护习总书记这个党中央的核心、全党的核心,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定执行党的政治路线,确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂上求高度,在弄通上求深度,在做实上求力度,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

      (二)狠抓基层组织建设
      坚持以提升组织力为重点,突出政治功能,推动基础党组织全面进步、全面过硬。提升组织力与发挥政治功能密切相连。基本指向是把党员组织起来,把群众组织起来,发挥基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用,扩大和筑牢党执政的政治基础、组织基础、阶级基础。大力实施党建工作“对标争先”计划,推进党支部标准化、规范化建设,坚持抓两头带中间,扩大先进支部增量,提升中间支部水平,整顿后进支部,发挥好支部教育、管理、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。要进一步加强中小学校党建工作,全面落实中央《关于加强中小学校党的建设的工作意见》,把中小学校党的建设的工作纳入教育督导,推进中小学党建工作强起来、实起来。要坚持和加强党对民办学校的领导,开展民办学校“两个覆盖”攻坚行动,探索推进在民办学校配备党组织书记,设立党建工作站,下派党建指导员,推动党的组织和党的工作全覆盖。

      (三)要持之以恒正风肃纪
      要全面加强纪律建设。教育系统各级党组织书记是管党治党的主力,决不能当“老好人”,要扛起全面从严治党主体责任,牢牢抓住党的纪律建设不放松。首先要明纪在先。扫清对党纪的混沌状态和模糊意识,不断增强全体党员和各级领导干部的纪律意识,使有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究成为广大党员干部的思想自觉和行动自觉。其次要守纪在行。领导干部要带头保持头脑清醒,自觉置身于规矩之下,严格按党性原则办事,按政策法规办事,按制度程序办事,身体力行、率先垂范,真正形成一级带动一级、齐心协力抓纪律建设的强大力量。最后要执纪在严。正确运用监督执纪“四种形态”,特别要在用好第一种形态上下功夫,紧盯“关键少数”和重点岗位,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,用铁的纪律推动全面从严治党向纵深发展。
      要坚决打赢作风建设持久战。坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规矩精神成果,认真落实局党工委修订的《关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》。要继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象。重点整治形式主义、官僚主义新表现,密切关注隐形变异的享乐主义、奢靡之风,持续强化监督执纪问责,紧盯重要节点、重点领域、关键环节,严查深纠穿着隐身衣的“四风”问题,对那些玩“障眼法”、打“游击战”、继续顶风违纪的问题,坚决做到露头就打、动辄则咎,对不收敛、不知止的党员干部要点名道姓通报曝光,从严查处绝不姑息,坚决防止不良风气反弹回潮。
要夺取反腐败斗争压倒性胜利。腐败是政治生态最大“污染源”。当前,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。但是,从我市教育系统看,违反中央八项规定的现象仍时有发生,“微腐败”尚未有效根除。我们要始终保持反腐败高压态势,坚持反腐败无禁区,全覆盖,零容忍。坚持重遏制、强高压、长震慑。紧盯身边重点人、重点事、重点问题和群众身边腐败问题,持续发力加压,不断巩固反腐败斗争压倒性态势,确保教育系统风清气正。
      教育系统各级党组织要加强对纪检工作的领导,自觉主动接受纪检组的专责监督,维护专责监督的权威性和独立性。党工委将全力支持市纪委驻市教育局纪检组履行职责,积极配合开展相关工作。广大纪检干部要保持战略定力,强化自我监督和自我约束,做到忠诚干净担当。

      五、狠抓落实,担当“走在前列”新使命
同志们,太原教育2018年的各项工作已经明确,关键在抓好落实。习近平总书记指出,如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。太原教育工作要走在全省前列,决不能虎头蛇尾,更不能敷衍塞责,必须在狠抓落实上下功夫。

      一要真刀真枪抓落实。美好的蓝图都是靠一招一式干出来的。“雷声大雨点小”是“假落实”,“柿子光拣软的捏”是“伪落实”。要抓住突出问题和关键环节,找出体制机制症结,拿出切实可行的解决办法,确保改革方案制定科学、落实到位。从事教育工作就像挖井,一锹下去可能会遇到瓦砾,也可能会遇到岩石。只要心无旁骛,拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲,横下一条心,拧成一股绳,深挖一口井,自有清泉涌出之日。

      二要增强本领抓落实。绳短不能汲深井,浅水难以负大舟。推动太原教育走在全省前列,我们面临的难题还很多,必须改造我们的学习,增强我们的本领。教育行政部门干部要增强本领,提高规划的科学性,提高落实任务的执行力,不提超越实际的目标,不做违背规律的决策。各学校的领导干部要增强本领,把办学治校作为毕生的课题去思考、去研究,在干事中长本事,在历练中变老练,从细节看态度,向管理要质量。

      三要压实责任抓落实。要把任务细化分解,明确时限、明确标准、明确人员,做到“事事有人做、人人有事做”。要进一步压实责任,让每个人都知道自己所担的责任,知道如何履责,知道如果不尽责将承担什么后果。要强化督促考核机制,实行项目责任制,分兵把守,守土有责,主动出击,贴身紧逼。该督查的督查,该督导的督导,该考核的考核,该处罚的处罚,对不担当、不作为、慢作为、乱作为的干部,要严肃追责问责,用目标倒逼措施,用责任推动落实。
      同志们,新时代是奋斗者的时代,幸福都是奋斗出来的。人民群众的教育获得感、幸福感,要靠我们去拼搏奋斗,要靠我们奋力开拓去实现。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,坚定信心、鼓足干劲,在新时代新起点上奋力开创太原教育发展新局面,为建设文明开放富裕美丽太原新的更大的贡献!
谢谢大家。

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